“中國基礎(chǔ)設(shè)施一流，旅游資源豐富；但是，入境中國的簽證太難辦了，嚴(yán)重制約中國入境游發(fā)展，年度入境游收入僅有500億美元，遠(yuǎn)低于美國的2000多億美元。根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，世界上只有五個(gè)國家的入境簽證手續(xù)比中國更麻煩；現(xiàn)在，中國入境游簽證甚至比印度還難辦，應(yīng)該盡快改變。”
5月16日，攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼董事局主席梁建章在上海參加知名旅游行業(yè)會展品牌ITB China論壇作主題演講《旅游行業(yè)的機(jī)會和瓶頸》時(shí)如此指出。
梁建章在ITB China論壇作主題演講
梁建章在演講中指出，入境游人數(shù)是中國旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)志。從國家旅游局統(tǒng)計(jì)看，中國入境游每年五六千萬人。但是，這其中有相當(dāng)一部分甚至一半左右主要是香港人，還有些臺灣人，他們是每天過關(guān)來內(nèi)地工作的，并不是旅游的人口。外國人到中國旅游實(shí)際還不到三千萬人，而且很多年都沒有什么增長。
中國入境簽證便利度，世界排名倒數(shù)第六。排名靠后的另五個(gè)國家是尼日利亞、加蓬、巴基斯坦、安哥拉、沙特阿拉伯。其中，辦簽證最難的是尼日利亞；而簽證難度倒數(shù)第五的沙特阿拉伯則是穆斯林國家，麥加是伊斯蘭教的朝圣地。
他分析稱，中國國土面積與美國差不多，人口大約是美國的四倍，但中國入境游人數(shù)與美國相比少得可憐：美國入境旅游每年7500萬人，中國2017年只有2917萬人；就日本而言，無論旅游資源還有人口、疆域都比中國小很多，但其入境游人數(shù)跟中國差不多，每年2869萬人次。
為什么中國入境旅游人口那么少？未來還有哪些市場機(jī)會？梁建章認(rèn)為，中國入境旅游潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被發(fā)揮。中國擁有豐富的旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大城市旅游安全度也很高；如果能大幅開放入境免簽國，讓外國人辦中國簽證更便利，中國旅游市場會有更多機(jī)會和空間。
中國簽證便利度世界倒數(shù)第六
他說，中國的基礎(chǔ)設(shè)施世界一流，旅游資源也是世界一流的，而且外國人對中國非常感興趣；近年來，中國空氣污染實(shí)際上也在改善，大城市旅游也非常安全，尤其比歐洲一些城市更安全，比美國也更安全。這都是有利于入境游發(fā)展的。但為何入境游發(fā)展緩慢？其中，簽證便利度是個(gè)大問題。
梁建章認(rèn)為，目前看，最容易改變也能起到最大效果的就是大幅提高簽證的便利度。目前，中國在世界上對其入境免簽國家只有14個(gè)，而美國是38個(gè)，日本是68個(gè)，英國是56個(gè)；印度雖然只有3個(gè)，但因?yàn)榻陙砀懔撕芏郋-Visa，網(wǎng)上可辦電子簽證，便利度也沒有那么差了。
他舉例說，土耳其跟中國的發(fā)展水平差不多，人均收入跟中國差不多，土耳其也有豐富的旅游資源，包括獨(dú)特的歷史和自然資源。那么，土耳其目前針對多少國家免簽？78個(gè)，比中國的14個(gè)多很多。如果分大洲來看，哪些國家的公民到中國來是免簽的呢？
“在亞洲，中國對日本、新加坡、文萊實(shí)行入境免簽。但與土耳其相比，中國還是少很多，除了對日本、文萊、新加坡免簽，還有很多國家，包括韓國、泰國等都是入境免簽的。在歐洲，差距最明顯。歐洲是個(gè)客源大國，中國現(xiàn)在只對圣馬力諾和賽維利亞免簽。但是，土耳其對幾乎所有的歐洲國家都免簽。在美洲，很多國家的人到土耳其都是免簽的；但是，到中國免簽的美洲國家，很多中文名我們都很陌生。在非洲，中國入境免簽的國家有兩個(gè)：毛里求斯和塞舌爾。”
梁建章說，中國作為旅游目的地國，潛力到底有多大？從貿(mào)易數(shù)字看，入境旅游其實(shí)是最重要的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。外國人到中國旅游，相對于中國出口了旅游服務(wù)。中國人到美國旅游，相對于美國對中國出口了旅游服務(wù)。就此而言，中國和美國都應(yīng)該改變政策，吸引更多人到本國旅游，如此減少貿(mào)易逆差更有效。
特朗普應(yīng)讓更多中國人游美國
中國與美國相比，旅游出境消費(fèi)和入境游收入差距非常大。目前中國的入境旅游收入非常少，大概只有五百億美元；那么，中國人在境外消費(fèi)了多少錢？是兩千五百多億。中國一進(jìn)一出，這個(gè)旅游服務(wù)的貿(mào)易逆差約兩千億左右。與之相對，美國的入境旅游收入每年兩千多億美元，出境游消費(fèi)一千多億美元。因此，美國在旅游方面的順差是一千多億。
梁建章在演講中表示，目前，中美兩國目前正在進(jìn)行貿(mào)易磋商。其中一個(gè)焦點(diǎn)問題就是農(nóng)產(chǎn)品出口保護(hù)問題。其實(shí)，入境旅游作為一種服務(wù)貿(mào)易，其影響和效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易。美國開放更多中國人入境游，對減少美國對中國的貿(mào)易逆差更有效。
“對美國總統(tǒng)特朗普而言，如果美國跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)的話，中美貿(mào)易談判中，他不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)讓美國的農(nóng)產(chǎn)品無條件地進(jìn)入中國市場；他更應(yīng)該說，美國要放開入境游市場，讓更多的中國人到美國去旅游，比如對中國人全部實(shí)行免簽，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品出口的作用。”梁建章舉例稱。
他說，美國每年有兩千多億美元的入境游收入。其中有多少是來自中國人呢？其實(shí)不算很多。對美國而言，其實(shí)他完全沒有把中國人的出境旅游潛力發(fā)揮出來。目前，中國每年到美國的人數(shù)大概是兩三百萬人，而每年到歐洲的中國游客有一千兩三百萬人。
梁建章說：“美國如果真的開放中國人赴美旅游，就能解決很大一部分的中美貿(mào)易赤字問題。如果每年多一千萬中國人到美國旅游，如果每個(gè)中國人消費(fèi)三四千美元，那就是三四百億美金。川普要中國減少一千億美元的貿(mào)易逆差，僅就入境旅游看，至少解決了一小半問題。”
免簽證一定要對等嗎？并非如此
有人認(rèn)為，免簽既是經(jīng)濟(jì)問題，還是主權(quán)問題，免簽應(yīng)該對等。梁建章說，是否你給我免簽，我才給你免簽？其實(shí)，不是這樣的。
他以土耳其為例說，很多歐洲國家并不給土耳其人免簽，土耳其人到這些國家旅游，是要簽證的，而這些國家的人到土耳其旅游，卻不需要簽證。比如德國，土耳其人到德國是需要簽證的，而德國人到土耳其是不需要簽證的。
梁建章認(rèn)為，無論是對中國還是美國，都應(yīng)該放開更多的國家入境免簽。 旅游作為一種服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，無論是單方面限制自己的旅游產(chǎn)品出口，還是雙向限制自己的旅游產(chǎn)品出口，都是不明智的。
“為什么說互為免簽不是個(gè)主權(quán)或是面子問題？別搞錯(cuò)了，你讓別人到你的國家來旅游，相當(dāng)于你出口自己的旅游產(chǎn)品到別的國家。如果你出口一個(gè)旅游產(chǎn)品，再施加入境簽證等限制，實(shí)際上是沒有任何意義的。即使別人限制它的旅游產(chǎn)品出口，你也不應(yīng)該限制自己出口旅游服務(wù)。”梁建章說。
他說，只有特別牛的國家或特別“拽”的國家才會說，我的旅游產(chǎn)品不在乎出口，也不在乎吸引更多的游客。目前，中國簽證便利度排世界倒數(shù)第六，應(yīng)該說也是特別“拽”的。但是，這并不利于開放更多的外國游客到中國來，也不利于中國經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
梁建章在演講中總結(jié)稱，中國目前的旅游發(fā)展，有些地方已經(jīng)做得非常好，包括基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)旅游、高鐵旅游，都有很大的潛力；但是，由于各種各樣的原因，有些方面還沒有發(fā)展起來，還沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的潛力。這正是中國大有可為之處。
他指出，下一步，如果在政策上對上述多個(gè)方面做更好的努力，旅游市場會有更大的機(jī)會。比如說，中國應(yīng)該多建些機(jī)場，多增加些博物館，更好地開展火車旅游。尤其對于入境旅游來說，中國應(yīng)該有潛力大幅度放寬入境簽證，讓更多的外國人到中國旅游。